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校園的各種傷人事件的發(fā)生,究其原因,既與國家當前經(jīng)濟社會發(fā)展大環(huán)境相關(guān),也與教育發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展水平及全社會對校園平安的重視程度有關(guān),更與學校的平安經(jīng)管和平安設(shè)施投入及師生員工的平安防范意識密不可分。面對諸多校園平安影響因素,從校園內(nèi)部的平安防范和周邊的環(huán)境整治入手,對影響校園平安的風險因素進行調(diào)研分析,針對各種平安風險和潛在威脅采取應對措施,構(gòu)建校園人防、物防、技防綜合平安經(jīng)管和保障體系,
人防方面
各中小學應按規(guī)定設(shè)置平安守衛(wèi)機構(gòu)或成立平安領(lǐng)導小組,健全平安守衛(wèi)隊伍,落實平安責任制;校區(qū)建立門衛(wèi)經(jīng)管制度,配備數(shù)量適宜的青壯年專業(yè)保安人員和自衛(wèi)器材及通信設(shè)施,實行來訪人員登記和內(nèi)部人員憑卡出入等制度;天天上學、放學時段校園門口應安排平安守衛(wèi)人員迎送和負責交通平安疏導,有條件的應落實派出所民警或者治安協(xié)管人員維護校園周邊道路交通秩序制度和校車接送制度;寒暑假期間應組織護校隊,強化對校園重要資產(chǎn)和重點區(qū)域的巡查與防護。
平安守衛(wèi)人員應具備必要的法律法規(guī)和平安防范知識,熟練把握消防器材、自衛(wèi)器材、通信器材和技防系統(tǒng)設(shè)備的使用方法,全面了解校園消防、技防和另外各種重要防護設(shè)施的布局及各種應急預案的處置流程,熟記相關(guān)平安守衛(wèi)部門和應急援助機構(gòu)的聯(lián)系方式。
物防方面
首先必須對照《中小學校設(shè)計規(guī)范》GB5099-2018和另外校園建設(shè)平安規(guī)定,查擺校園選址和建筑平安隱患并及時進行整改補救。同時針對另外薄弱環(huán)節(jié)采取應對措施,完善消防設(shè)施和食堂衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè);校園應采取封閉式實體防護措施;校舍二層以上窗戶和與外界相通的走廊過道應安裝全封閉金屬柵欄;財務(wù)室、計算機室、實驗室和另外存放重要物品的庫室應安裝平安防盜門,窗戶應安裝防護金屬柵欄;校舍的樓梯和出入口應設(shè)置醒目的疏散指示標志,疏散通道和另外重要區(qū)域應設(shè)置應急照明裝置,校園的廣播系統(tǒng)應具備疏散誘導指揮功能。
對于短時間內(nèi)難以解決而且風險系數(shù)較大的平安缺陷,應立即停止相應場所和設(shè)施的使用,并設(shè)置禁區(qū);對于不會直接造成平安損害的,應設(shè)置平安告示或者警示標志,校門口和周邊道路應設(shè)置減速帶和交通限速標識。
技防方面
應依照《中小學、幼兒園平安技術(shù)防范系統(tǒng)要求》和另外相關(guān)規(guī)定,全面完善技防系統(tǒng)的建設(shè),具體要求如下:
一是完善成都視頻監(jiān)控子系統(tǒng)的建設(shè),對校園大門外、校區(qū)大門和另外出入口、教學區(qū)主要通道和出入口、學生宿舍區(qū)出入口、食堂、重要庫室和另外重要場所實施成都視頻監(jiān)控和同步錄像,成都視頻監(jiān)控圖像信息儲存時間應不少于30天。校園大門口的監(jiān)視及回放圖像應能清楚辨別進出人員的體貌特征和進出車輛的車牌號,校園大門外部監(jiān)控圖像應與當?shù)刂伟?a href="http://goldfin4u.com" title="成都視頻監(jiān)控">成都視頻監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng),其它視頻圖像宜與上級監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。
二是完善入侵報警子系統(tǒng)的建設(shè),分別在財務(wù)室、實驗室、計算機房、多媒體教室、圖書館和另外重要庫室及重點防護部位安裝入侵探測裝置;門衛(wèi)值班室、師生宿舍區(qū)、教師辦公室和校長辦公室以及另外部位安裝緊急報警按鈕;必要時在校園周界圍墻上方設(shè)置周界入侵探測裝置,構(gòu)成具備入侵探測、應急報警和周界防護等功能的報警系統(tǒng)。報警系統(tǒng)應具備與成都視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動功能,并和公安機關(guān)指揮中心報警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
三是完善電子巡查子系統(tǒng)的建設(shè),對于較大規(guī)模的校園,宜依照《電子巡查系統(tǒng)技術(shù)要求》GA/T644-2006設(shè)置電子巡查子系統(tǒng),在校園的重點部位和區(qū)域設(shè)置巡查采集點,根據(jù)平安守衛(wèi)人員的數(shù)量和巡查方式配置相應的巡查采集裝置,按校園的平安經(jīng)管要求建立巡查路線和規(guī)定巡查時間,促進平安守衛(wèi)人員日常巡查工作的有效落實。
四是落實和完善另外技防設(shè)施,各中小學??筛鶕?jù)具體平安防范需求,選擇性地落實另外平安技術(shù)防范措施,如成都門禁、對講、訪客辨認、停車場經(jīng)管等系統(tǒng)和裝置,提高整體平安防范效能。
技防系統(tǒng)的建設(shè)必須符合《平安防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004的要求,系統(tǒng)應配不間斷電源,嚴格落實防雷接地和另外平安保護措施,確保系統(tǒng)的運轉(zhuǎn)平安可靠。系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計應充分考慮校園的應用特點,因地制宜,優(yōu)先采用成熟而適用的先進技術(shù)和設(shè)備器材,同時注重環(huán)保與節(jié)能。
平安經(jīng)管方面
各中小學應全面建立和定期更新消防、治安、交通、災害和另外各種突發(fā)事件的應急處置預案,建立健全應急組織機構(gòu)和應急處置隊伍,明確人員職責,練習師生員工把握緊急狀態(tài)的平安應對流程;定期組織師生員工進行消防和各種自然災害應急預案演練,落實突發(fā)事件報告制度和內(nèi)外部溝通制度,建立和完善平安經(jīng)管檔案。應定期對校園的供電線路和電氣設(shè)施進行檢查維護,落實平安用電措施;按相關(guān)規(guī)定邀請專業(yè)機構(gòu)對校舍電梯和消防設(shè)施進行定期檢測和維護,使之保持正常的狀態(tài)。
人防、物防、技防綜合平安經(jīng)管和保障體系的效能優(yōu)勢
通過對中小學校園諸多平安風險和潛在威脅的分析,我們可以發(fā)現(xiàn)校園各種不平安因素的性質(zhì)、根源、侵害目標和危害程度均具有多維性,尤其是隨著科學技術(shù)的進步,利用科技手段的智能型侵害行為正不斷出現(xiàn),單一的防范手段難以進行有效的防控。