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智慧城市的產(chǎn)生/由來
信息和通信技術(shù)的進(jìn)步,支撐著城市的建設(shè)由工業(yè)型向智慧型的發(fā)展;各種網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高速發(fā)展,為無處不在的連接提供可能;云計(jì)算技術(shù)為數(shù)據(jù)的共享、整合、挖掘和分析提供可能;統(tǒng)一通信與協(xié)作為跨部門的相互協(xié)同提供技術(shù)支撐,提高城市經(jīng)管和應(yīng)急的效率。
在這樣的大背景下,“智慧城市”這一新興理念應(yīng)時(shí)而出?!爸腔鄢鞘小痹趶V義上指的是城市信息化,即通過建設(shè)高速寬帶多媒體信息網(wǎng)絡(luò)、地理信息系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái),整合城市信息資源,建立電子政務(wù)、電子商務(wù)、勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)等信息化社區(qū),逐步實(shí)現(xiàn)城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化,使城市在信息化競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代立于不敗之地。
為什么要發(fā)展智慧城市
因此,本質(zhì)上,智慧城市是一種發(fā)展城市的新思維,也是城市治理和社會(huì)發(fā)展的新模式、新形態(tài)。智慧化技術(shù)的應(yīng)用必須與人的行為方式、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、社會(huì)經(jīng)管模式和運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制乃至制度法律的變革和創(chuàng)新相結(jié)合。城市化進(jìn)程的加快,使城市被賦予了前所未有的經(jīng)濟(jì)、政治和技術(shù)的權(quán)利,城市被無可避免地推到了世界舞臺(tái)的中心,發(fā)揮著主導(dǎo)作用。與此同時(shí),城市也面臨著環(huán)境污染、交通堵塞、能源緊缺、住房不足、失業(yè)、疾病等方面的挑戰(zhàn)。在新環(huán)境下,如何解決城市發(fā)展所帶來的諸多問題,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展成為城市規(guī)劃建設(shè)的重要命題。在此背景下,“智慧城市”成為解決城市問題的一條可行道路,也是未來城市發(fā)展的趨勢(shì)。
國內(nèi)智慧城市發(fā)展碰到的問題
缺乏統(tǒng)一的信息化平臺(tái)
當(dāng)前,各部門自建的信息化系統(tǒng)主要解決各自所在領(lǐng)域的局部問題,信息化系統(tǒng)各自按照自己部門的業(yè)務(wù)需求和尺度建立,無論在業(yè)務(wù)體系,還是技術(shù)架構(gòu)上都不具備足夠的開放性,且系統(tǒng)之間彼此獨(dú)立,難以相互銜接連通,形成“信息孤島”,無法在整個(gè)城市經(jīng)管的全局形成一套完善的信息化體系。例如:一個(gè)城市的政府信息化系統(tǒng)、市民熱線、政務(wù)網(wǎng)站往往會(huì)有數(shù)十種之多,異常分散,不僅老百姓使用起來不方便,即便城市經(jīng)管者也無法通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)地了解城市運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。
城市經(jīng)管的一項(xiàng)重要任務(wù)就是事件經(jīng)管,包括日常事件和緊急事件,尤其是緊急事件會(huì)直接考量城市決策者的應(yīng)急處置能力。一旦有自然災(zāi)害、流行病、交通、治安、恐怖事件等發(fā)生,就需要公安、城管、交通、醫(yī)院等部門高效協(xié)同。然而,由于現(xiàn)有大部分的信息化系統(tǒng)都是由各部門自行建設(shè),系統(tǒng)之間不能實(shí)現(xiàn)相互連通,因此對(duì)于事件的數(shù)據(jù)收集與分析往往不能做到全面和準(zhǔn)確,這種情形下,城市的決策者既不能獲得決策所需的足夠依據(jù),也無法通過統(tǒng)一的信息平臺(tái)指揮各部門協(xié)同起來。
信息壁壘
大數(shù)據(jù)是智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)。與歐美等國家的國情分歧,我國尚無大數(shù)據(jù)開放的完整法規(guī)、政策與成熟運(yùn)轉(zhuǎn)體系,目前智慧城市所必需的核心大數(shù)據(jù)資源(如:地理空間信息、人口、企業(yè)、交通、環(huán)境、醫(yī)療、教育、犯罪信息等)大部分把握在政府各個(gè)部門手中,各部門將數(shù)據(jù)看作是部門的“私有財(cái)產(chǎn)”,而不共享給另外部門,更不對(duì)公眾開放。如今,數(shù)據(jù)部門私有化已成為普遍現(xiàn)象,這一狀況其實(shí)已經(jīng)構(gòu)成了智慧城市建設(shè)的最大障礙。
封閉的信息化系統(tǒng)
傳統(tǒng)的信息化系統(tǒng)往往是一個(gè)“自己人管自己人”的內(nèi)部辦公經(jīng)管系統(tǒng),沒有采用大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)、云計(jì)算、社交(微博、微信)等新潮流技術(shù)設(shè)計(jì)成一個(gè)能夠與公眾充分互動(dòng)的系統(tǒng),無法集合公眾智慧用于城市經(jīng)管。