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智慧城市應提供優(yōu)質公共品治理城市病改革開放三十多年來,我國城鎮(zhèn)化取得巨大成就。1978年我國常住人口城鎮(zhèn)化率只有18%,而截止到2018年末,我國城鎮(zhèn)常住人口達74916萬人,占總人口比重為54.77%。
但城鎮(zhèn)化的飛速發(fā)展也帶來了很多問題。在12月26日舉辦的經(jīng)濟年會上,住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興表示,城市發(fā)展“應該從灰色化走向綠色化”,要講究凝聚性和系統(tǒng)性。在城市基礎設施的完善的基礎上,用“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念打造智慧城市,“中西結合”才能治好“城市病”。
城市發(fā)展要講究凝聚性和系統(tǒng)性
城市是人類智慧的結晶,它的出現(xiàn)是一個民族進入文明階段的重要標志。經(jīng)過三十多年的發(fā)展,我國經(jīng)歷了人類歷史上規(guī)模最大、最為猛烈的城市化進程。從1978年至今,我國城市數(shù)量從193個增加到653個,城市人口從1.7億人增至7.5億人,每年城鎮(zhèn)新增人口2100萬人,接近澳大利亞的人口總量。
城市化的飛速發(fā)展為我國經(jīng)濟崛起提供了強勁、持續(xù)的動力,但也帶來了大量問題。一是總體而言,我國城鄉(xiāng)二元化狀況并沒有得到根本改善,城鄉(xiāng)差距依然很大;二是隨著大量人口涌入城市,“城市病”越來越嚴重,出現(xiàn)諸如城市垃圾、霧霾污染、交通擁堵、住房緊張、就業(yè)困難等各種問題,城市經(jīng)管水平亟待提高。
在12月26日舉辦的經(jīng)濟年會上,住房和城鄉(xiāng)建設部原副部長仇保興表示,城市發(fā)展“應該從灰色化走向綠色化”,城市要成為改善生態(tài)環(huán)境的主力軍,因而城市發(fā)展要注重凝聚性和系統(tǒng)性。
早在十年前,美國普利斯頓大學的一個教授就提出,在當今全球化、網(wǎng)絡化時代,所有的人和物都被連接起來,而城市就是網(wǎng)絡接點。在這種形勢下,城市要么爭奪和凝聚資源,趁勢發(fā)展壯大,要么就在競爭中逐漸失去優(yōu)勢,被邊緣化。這場不是節(jié)點化就是邊緣化的競爭中,會直接影響到區(qū)域經(jīng)濟,甚至影響到國家和民族的發(fā)展。
仇保興表示,“凝聚性應該站在全球化時代的高度去理解”。高等人才對凝聚性最有發(fā)言權,而城市的幸福程度需要由最低收入階層來決定。城市凝聚性的大小,人民生活的幸福與否,都有最低收入群體說的算。
而隨著“城市病”越來越突出,城市的有機性、統(tǒng)一性、系統(tǒng)性也遭到破壞。仇保興以水資源問題解釋了城市發(fā)展中系統(tǒng)性的重要性。他認為,我國城市所遭遇的水資源危機,原因是“引進了大江大河治理的模式,使得水不循環(huán)了”。新加坡人均水量不到200平方米,但是通過雨水收集、污水凈化、海水淡化和循環(huán)使用解決了水源問題,這點很值得我們學習。
“中西結合”解決“城市病”
12月20日至21日,時隔37年中央再次召開城市工作會議,明確了做好城市工作的指導思想、總體思路和重點任務。會議指出,我國城市發(fā)展已經(jīng)進入新的發(fā)展時期,在這個時期,做好城市工作,要堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持人民城市為人民。
城市病
仇保興表示,城市應該向大自然一樣豐富多彩,這樣能抵抗疾病,才能具備自愈能力,長遠穩(wěn)定發(fā)展。進入上個世紀90年代以后,很多國家越來越重視城市的豐富多樣性,其中最關鍵的手段就是用互聯(lián)網(wǎng)打造現(xiàn)代化的治理結構。
此次中央城市會議提出,要推進城市科技、文化等諸多領域改革,優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈,讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動力,釋放城市發(fā)展新動能。要加強城市經(jīng)管數(shù)字化平臺建設和功能整合,建設綜合性城市經(jīng)管數(shù)據(jù)庫,發(fā)展民生服務智慧應用。
那么什么才是“智慧城市”呢?“應用先進的信息技術走精細化、網(wǎng)格化的城市道路,使得我們的城市把這種經(jīng)驗和軟件有機的結合在一起,這就是我們現(xiàn)在提出的智慧城市?!背鸨Ed說道,現(xiàn)在智慧城市很受地方政府歡迎,但很多智慧城市的建設沒有圍繞宜居性、節(jié)能減排和現(xiàn)代結構化治理創(chuàng)新等核心理念。這就像只是在路邊擺了個藥攤,病人來看病不懂如何望聞問切、如何診治,只能賣藥,這樣不僅解決不了“城市病”,有時候亂開藥甚至會治出新病。
仇保興表示,“西醫(yī)就相當于有技術師來解決,中醫(yī)用智慧城市來協(xié)調各方面的信息,幫助您基礎設施提高效率,這樣中西醫(yī)結合才能治病”。智慧城市是互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新理念與城市發(fā)展的融合,真正的智慧城市要能提供優(yōu)質的公共品,配上基礎設施的完善,“中西結合”才能解決“城市病”的難題。